大理市加快旅游文化二次创业2009-3-8 13:31:43中国共产党新闻网字号：[大 中 小] 选择背景色：   大理市为加快旅游文化二次创业，创新机制体制，牢固树立和践行科学发展观，不断解放思想，拓宽发展的思路，创新工作方式方法，用新的理论和新的经验解决前进中的问题。以良好的精神状态、扎实的工作作风、科学的工作方法抓实旅游文化二次创业。2008年全市接待海内外旅游者520万人次，同比下降5.63%，其中，接待海外旅游者24.97万人次，同比增长24.85%，实现旅游社会总收入37.48亿元，同比增长17.13%。由于受年初雪灾、“五一”黄金周取消以及五月份四川汶川大地震等因素影响，国内旅游者接待量同比有所下降，但海外旅游者接待量和旅游社会总收入继续保持了稳定增长的态势。
创新机制体制，整合旅游优势资源。结合“两保护、两开发”的全面实施，以优化旅游发展规划为切入点，进一步提升规划的科学性、指导性、权威性和可操作性。全面审视并找准大理市旅游在滇西北旅游区、云南省乃至全国旅游发展中的位置，精心规划核心景区、丰富特色景点内涵，做到区域定位准确、景区定性科学、景点定性到位。市委、市政府把创新体制机制作为深入学习实践科学发展观活动的载体，不断探索和完善有利于海西保护的新机制和旅游文化二次创业新体制。2008年10月，专门出台了《关于理顺大理古城、喜洲古镇、双廊古渔村管理体制机制促进保护与开发的意见》，按照事权、财权、人权相统一的原则，把大理镇整建制划归大理旅游度假区，授权度假区负责古城的保护、开发、规划、建设、管理等工作；同时授权度假区全权负责喜洲、双廊的旅游项目开发和基础设施开发建设，明确大理旅游度假区作为“三古”保护与开发的主体。通过明确责权，进一步整合旅游文化资源，加速推进大理古城、喜洲古镇、双廊古渔村的保护、开发与提升，让大理古城更生辉、古镇更耀眼、古渔村更夺目。
为加快喜洲古镇的保护开发，打造海西旅游新亮点，大理市委、市政府开始探索新的旅游开发思路，以大理旅游度假区和喜洲镇共同出资，组建了大理旅游古镇开发有限公司，投资3.3亿元实施古镇水景观建设及白族民居恢复、四方街片区恢复建设、民居院落保护开发、古镇基础设施改造、新区建设等多个项目，目前完成投资1.5亿元，实施了喜洲新区拆迁安置用地征地、规划、大丽路沿线（东侧）改造方案和污水处理厂、四方街保护改造设计方案及项目征地工作，完成了大丽路西入口片区水景观及白族民居恢复建设工程、四方街民居院落保护工程、喜洲新区建设地基工程，整个项目计划于2009年12月底完成，使白族商帮文化的发源地——喜洲古镇显露出了芳容。
利用独特文化，做强做大旅游发展。按照大项目带动大建设，大建设促进大发展的思路，全面实施项目带动战略。一是申报创建崇圣寺三塔文化旅游区国家5A级景区和蝴蝶泉国家4A级景区。投资2600万元，对崇圣寺三塔文化旅游区进行完善补充，2008年5月27日，云南省旅游景区质量等级评定委员会组成检查组，对崇圣寺三塔文化旅游区申报创建国家5A级景区进行初评，现已报至国家旅游局待评。蝴蝶泉4A级国家旅游景区的创建，目前正按照5A级标准进行规划设计，预计总投资4000万元。二是对大理古城的进一步保护性开发建设。正在编制大理古城保护控制性详细规划，投资1亿元，进行大理古城道路、“洋人街”地名标识牌坊建设、星级旅游公厕改造、白鹤溪治理、大型生态停车场建设等基础设施建设工程。引进云南城投置业股份有限公司投资3亿元，实施河赕古道“武庙会”、“桃花居”、“春秋坊”建设项目，参与大理古城改造提升，打造新的亮点。目前已完成了大理古城划行归市的基础工作。三是对大理博物院（大理王宫）建设项目进行前期准备。为充分展示从新石器时代到唐宋南诏大理国时期洱海周边地区民族文化、发展历史和辉煌成就，拟在海西选址建设大理王宫博物院，项目总占地630亩，建筑面积20000平方米，投资3.46亿元，建设工期2年。项目充分体现“古风、古貌、古韵”的民族建筑风格，包容历史、文化、艺术、生态、园林、民俗、节庆及碑林等功能，通过市场化运作方式，实现投资回报。目前正进行项目研究论证、概念性规划选址等前期工作。
打造特色旅游，建设新的项目景点。一是积极打造龙龛湖滨带恢复及生态公园。为使苍洱山水大景观整个水陆景点得到科学的组合，更加使海西田园风光引人入胜。大理旅游集团投资1230万元，在大理镇龙龛村北鹤溪海口，建设了占地43.102亩、水面12.5亩的龙龛湖滨带恢复及生态公园。项目于2008年已竣工开园，吸引了大批中外游客前来观光度假。二是结合科学发展，保护好洱海。筹资7000多万元，在洱海北部上关镇罗时江实施了首个生态湿地公园建设。集旅游、观光、休闲于一体，在实施过程中，创新了湿地开发建设模式。实施湿地综合开发利用。在坚持农田性质不变和农田所有权不变的原则下，以每亩农田每年1400元、每亩水淹田每年1000元的价格向农户租用承包土地进行综合开发利用，使原来单一分散的水稻种植湿地向开发经济植物种植、特色水产养殖和湿地生态旅游转变，实现生产方式和生产内容的创新。从群众长远利益出发，组建罗时江河口湿地开发建设有限公司，在群众自愿的基础上，以承包田入股的方式，让农民成为公司的股东和职员，在湿地生态公园中从事农业生产、渔业生产和旅游业服务工作，转变农民生产经营方式，让农民在洱海保护治理和旅游开发中得到实实在在的利益，走出了一条经济发展与生态环保协调可持续发展的新路子。三是建设西洱河旅游文化长廊景观。总投资约30亿元，建设用地2500亩，项目沿西洱河两岸，东起洱海公园，西至江风寺，全长约4.8公里。项目建设涉及园林景观、亲水平台和木栈道、休闲旅游购物广场、龙尾古城部分基础设施改造等。项目分两期完成，建设周期3—5年，一期规划用地232亩，建筑面积24.8万平方米，计划总投资12亿元，目前，已完成232亩用地报批，并委托上海华夏伟业对该项目作总体策划，原建设学校地块已开工建设，其它地块已完成修建性详细规划的编制，一期项目计划2011年完成。四是进行苍山大索道建设。该建设以天龙八部影视城为起点，途经苍山主要景点之一的七龙女池，到达洗马潭，全长5.1公里，预计总投资1.9亿元，项目计划2010年完成。目前，大理市正在抓紧对大索道选址方案进行修改完善，力争早日上报获得批准进行实施。（王正明）
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